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河长制湖长制从“有名”走向“有实”山东怎么干

赵新 万少军 方垒 

  为推动河长制湖长制工作落地落实,进一步加强河湖管理保护,切实维护河湖健康生命,山东于近日印发《山东省推动河长制湖长制从“有名”?#20581;?#26377;实”工作方案》(以下简称《方案》)。 

  聚焦管好“盆?#34987;?#22909;“水”构建无违河湖 

  根据《方案》安排,山东自20191月起,利用半年时间在全省集中开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,将“清河行动回头看?#34180;?#27827;湖“清四乱?#34180;?#27827;湖采砂专项整治、水库垃圾围坝治理?#28909;?#37096;纳入专项行动合并实施,实现河、湖、水库、河湖湿地全覆盖,?#26376;?#26597;漏报、新增反弹以及整改标准不高等涉河湖各类违法行为进行全面核查,实现问题全清零。 

  《方案》对具体目标任务作出明确,2019131日前,各设区的市组织辖区内各县(?#23567;?#21306;)全面核查并摸清河湖管理范围内存在的涉河湖各类违法行为,建立问题清单。2019228日前,?#23567;?#21439;两级出台专项行动实施方案。2019531日前,各设区的市组织辖区内各县(?#23567;?#21306;)全面完成列入实施方案中的涉河湖各类违法行为的清理整治任务。同?#20445;?#21508;设区的市组织开展专项行动自查自评,并向省河长制办公室报送专项行动工作总结。2019630日前,省河长制办公室组织对各地专项行动情况进行全面总结。 

  此外,《方案》强调要重点?#38498;?#26597;发现的非法采砂、非法排污以及堤防非法取土现象,合力开展执法打击。对群众?#20174;?#24378;烈、?#29616;?#30772;坏河湖生态的涉河、涉湖违法行为,各市政府要挂牌督办,加大工作力?#21462;?/span> 

  加强系?#25345;?#29702;着力解决突出水问题 

  围?#24179;?#20915;新老水问题,《方案?#35775;?#30830;了防范“水多?#34180;?#38450;治“水少?#34180;?#25972;治“水脏?#34180;?#20943;少“水浑”的标准和要求。 

  防范“水多?#20445;?font face="Calibri">2019531日前,完成2018年水毁工程修复以及7座对县级以上城市安全有直接影响的大?#34892;?#30149;险水库加固治理、11座大?#34892;?#21644;1205座小型病险水库除险加固、75处小型水利工程防洪隐患治理、2条受灾重要河道防洪治理的主体工程建设。每年汛前(531日前),各设区的市对河道防洪风险隐患和薄弱?#26041;?#36827;行拉网式排查,摸清情况,及时消除隐?#36857;?#27739;期(69月),加强对雨情、水情和洪水的监测预报,提前预留行洪空间,为安全度汛提供保障。河流出现超警戒水位洪水?#20445;?#20005;格按照防御洪水方案做好各项防汛抗洪工作,最大限度保障人民生命财产安全。 

  防治“水少?#20445;?#35201;逐步建立闸坝调度管理制度,?#34892;?#32500;持骨干河道、重要湖泊、重点大型水库生态水量(水位),保障基本生态用水需求。全面落实最严格水资源管理制度,严格河湖取用水管理,对达到和超过取用水总量控制指标的地区,实施取水许可区域限批。 

  整治“水脏?#20445;?#35201;强化入河排污口监督管理,积极推行雨污分流,因地制宜实施河湖库水系连通,促进水体流动和水量交换,?#25351;?#22686;加水体自净能力。到2020年,重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%,重点流域水质优良比例达到60%以上,设区的市建成区黑臭水体控制在10%以内。 

  减少“水浑?#20445;?#23558;生产建设活动造成的人为水土流失作为监管的重点,严控人为水土流失增量,禁?#39592;?#21344;自然河湖、湿地等水源涵养空间。加强水土流失综合整治,建设生态清洁型小流域。 

临沂鸡龙河

  推动暗访调查建立河湖管护长效机制 

  《方案》进一步明确了河(湖)长巡河和日常巡查工作,原则上省级河(湖)长每年巡河不少于1次,市级河(湖)长每季度巡河不少于1次,县级河(湖)长每月巡河不少于1次,乡级河(湖)长每旬巡河不少于1次,村级河(湖)长每周巡河不少于1次。加强河长制湖长制工作暗访,2019年,省级开展4次暗访调查,每季度1次,共完成省级重要河湖不少于2500千米;各市暗访调查不少于2条河流、120千米;有河长制湖长制工作任务的各县(?#23567;?#21306;)暗访调查不少于2条河流、60千米。 

  河湖管理离不开公众参与。《方案》指出,要抓好民间河长、义务河长、企业河长、巡河志愿者的选取和落实工作,充?#22336;⒒用?#38388;力量在宣传治河政策、收集?#20174;?#27665;意、监督河(湖)长履职、搭建沟通桥梁?#30830;?#38754;的积极作用,形成“省、?#23567;?#21439;、乡、村五级河长+民间河长”的“5+1”工作模?#20581;?#21516;?#20445;?#35201;健全群众举报监督奖励机制,加大奖励资金落实力?#21462;?/font> 

  河湖管理保护范围划定是实施河湖岸线分区用途管制、规范涉河涉湖开发建设行为的主要依据。《方案?#35775;?#30830;,2019年年底前须完成流域面积50平方千米以上河流和常年水面面积1平方千米以上湖泊的划界工作,2020年年底前全面完成划界验收。 

  本文图片由山东省水利厅提供 


发布时间:2019年03月02日   责任编辑:郑梦玥  来源:
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